庫熱西:提高政治站位 強化使命擔當 紮實推進新《測繪法》貫徹實施

time: 2018-02-05 11:21:25 作者:

國土資源部黨組成員、副部長,國家測繪地理信息局黨組書記、局長 庫熱西·買合蘇提

  全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要内容。黨的十九大報告把堅持全面依法治國确立為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一,對深化依法治國實踐作出了全面部署。2017427日習近平主席簽署主席令公布新修訂的《測繪法》。全面貫徹實施新《測繪法》,是推進全面依法治國的重要組成部分,是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的重要任務,是貫徹黨的十九大精神、深化依法治國實踐的重要舉措。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,推動新《測繪法》各項規定落地生根,引領和保障新時代測繪地理信息工作更好地服務大局、服務社會、服務民生。

  一、提高政治站位,深刻認識新《測繪法》的重要意義

  新《測繪法》是檢驗測繪地理信息部門履職盡責的重要标準。黨的十九大報告指出,中國共産黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀複興。201571日習近平總書記親自給國測一大隊老隊員老黨員回信,充分肯定了測繪人為祖國發展、人民幸福作出的突出貢獻。對于測繪地理信息工作者而言,初心和使命就是忠誠奉獻于黨和國家事業。服務經濟建設、國防建設、社會發展和生态保護,維護國家地理信息安全,是新《測繪法》明确的測繪地理信息事業新職責新定位,也是新時代賦予我們的新擔當新使命。服務經濟建設是測繪地理信息工作的根本任務,服務國防建設是測繪地理信息工作肩負的戰略責任,服務社會發展是測繪地理信息成果改善民生的重要體現,服務生态保護是測繪地理信息事業轉型升級的主攻方向,維護國家地理信息安全是确保國家主權、安全、發展利益的重要内容。我們必須不忘初心、牢記使命,忠實履行新《測繪法》賦予的職責和使命,引領測繪地理信息事業行穩緻遠,在服務黨和國家工作大局中彰顯新作為。

  新《測繪法》是監督測繪地理信息部門依法行政的重要準則。法定職責必須為,法無授權不可為。隻有規範行政權力的運行,厘清行政權力邊界,才能全面推進依法行政,推動測繪地理信息工作在法律框架下運行。我們要全面貫徹實施新《測繪法》,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。要清理廢除妨礙統一市場和公平競争的各種規定和做法,優化營商環境,讓“利企便民”内化為依法行政的重要理念,激發市場主體活力,推動雙創發展。要樹立新發展理念,繼續深化“放管服”改革,讓審批更簡、監管更強、服務更優,實現測繪地理信息行業治理能力現代化,促進行業持續健康發展。要牢固樹立執法為民理念,推進嚴格規範公正文明執法。我們必須按照建設法治政府的要求,推動測繪地理信息工作沿着法治軌道闊步前行,樹立測繪地理信息部門依法行政的良好形象。

  新《測繪法》是考核政府依法履責的重要标尺。新《測繪法》明确規定,各級人民政府應當加強對測繪工作的領導,應當将基礎測繪工作所需經費列入本級政府預算,發揮地理國情監測成果在政府決策、經濟社會發展和社會公衆服務中的作用,建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機制等等。新《測繪法》也明确了各級政府有關部門的職責。各級政府和有關部門應當進一步關心和支持測繪地理信息工作,做到守土有責、守土盡責。測繪地理信息部門要為各級政府提供不可替代的測繪地理信息服務保障,使各級政府用得順、離不開。我們必須依據新《測繪法》,推進各級政府落實測繪地理信息工作相應的經費、職責、機構、人員,讓新《測繪法》在實踐中發揮強大生命力。

  新《測繪法》是公民履行法律義務的重要依據。民衆的法治信仰和法治觀念,是依法治國的内在動力,更是法治中國的精神支撐。按照中央部署,我們在全國範圍内開展了全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動,取得階段性成效。“問題地圖”産生的主要原因之一,就是公民國家版圖意識淡薄。國家版圖是國家主權和領土的象征,國家版圖意識是公民對國家疆域的認知和自覺維護的意識。新《測繪法》對于增強公民的國家版圖意識作出明确規定。要創新普法工作方式方法,培育測繪地理信息法治文化,落實好國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制,大力開展國家版圖意識宣傳教育,引導公民正确使用、自覺維護國家版圖。我們必須大力倡導全民守法,使尊法學法守法用法成為全體公民的共同追求。

  二、強化使命擔當,紮實推進新《測繪法》貫徹實施

  堅持黨的領導。辦好中國的事情,關鍵在黨。全面推進依法治國,關鍵靠黨。測繪地理信息部門要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,牢固樹立“四個意識”,全面深化法治測繪實踐,奮力開啟新時代測繪地理信息事業新征程。黨的十九大報告提出:“成立中央全面依法治國領導小組,加強對法治中國建設的統一領導。”我們要強化法治測繪建設的組織保障,成立全面推進法治測繪建設領導小組,更好地發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,确保法治測繪建設沿着正确方向前行。要認真貫徹中辦、國辦印發的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,黨政主要負責人要把貫徹實施新《測繪法》擺在全局工作的重要位置,當好法治測繪建設的重要組織者、推動者和實踐者。

  做好頂層設計。要樹立問題導向,遵循頂層設計,堅持改革與法治統籌推進,以法治凝聚改革共識,在改革中不斷完善法治。要全面梳理新《測繪法》各項制度,找準我國社會主要矛盾發生轉化對測繪地理信息工作的新需求,結合新型基礎測繪、地理國情監測、全球地理信息資源開發、應急測繪、航空航天遙感測繪等“五大業務”體系建設,做好整體謀劃、完善銜接配套,構建以新《測繪法》為核心的新時代測繪地理信息法律規範體系。要樹立總體國家安全觀,進一步完善測繪地理信息行政執法體制機制,規範市場秩序,捍衛國家安全,為建設測繪地理信息強國更好地發揮法治的保駕護航作用。

  強化督察考核。“一分部署,九分落實。”我們要真抓實幹、務求實效,把新《測繪法》落實情況納入部門年度績效考核和領導幹部政績考核,将督導落實作為一項長效機制予以固化。要按照新《測繪法》賦予的新職責新制度要求,細化實化工作舉措,因地制宜确定主攻方向,層層傳導壓力,層層壓實責任。要組織開展新《測繪法》實施一周年評估交流和貫徹落實情況的檢查,建立考核評估體系,對貫徹落實新《測繪法》情況予以對标對表,逐項檢查,确保把立法成果切實轉化為推動事業發展的具體舉措,轉化為測繪地理信息部門服務大局、服務社會、服務民生的實實在在成效。

  創業維艱,奮鬥以成。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,擁抱新時代,踐行新思想,用全面貫徹實施新《測繪法》的紮實成效,奮力譜寫決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的測繪地理信息新篇章!


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